4万亿投资计划,四万亿投资是哪个人提出来的?

国家发展改革委副主任穆虹， 具体内容如下： 穆虹在发布会上指出，1000亿新增投资，加上用于灾后重建的投资，可以带动地方和社会投资，总规模可达4000亿元。并且明、后年中央还准备在这些方面继续加大投入力量，到2010年底，中央有保障的投资安排可达11800亿元，一共可带动大约4万亿元的投资规模。这4万亿元也仅是全社会投资的一部分，不等于全部的投资。

4万亿的目的： 因为欧美金融危机，造成欧美进口大幅下降。中国出口企业面临非常严重的困难。由于危机具有较大的可预见性，为了遏止全国范围内出现危机，政府必须出台相应的措施，于是出台4万亿经济刺激政策，来刺激国内需求，试图消化掉过剩的出口产能。 虽然，4万亿经济刺激政策主要目的是刺激国内需求。但同时，他也大大加强了很多领域的建设。领域主要有：基础设施建设、社会福利，社会保障体系的建设、民生工程等等。 除了以上所说的直接目的。4万亿还有间接目的。比如保证就业、维护国家稳定等等。 4万亿积极的效果： 首先政府大力投资基础设施建设。我国基础建设进步非常显著。 投资间接的繁荣了相关产业。如建设行业，水泥，钢筋等等。 基建与投资，吸收许多剩余失业劳动力，从而增加社会总体收入水平，这在一定程度上会带动整个社会的消费。 4万亿的负面效果： 通货膨胀。这4万亿有相当一部分是靠印钞获得的。因为随之而来的通货膨胀比较严重。 产能过剩。房地产、基建等投资，极大的促进了钢铁、水泥能建材产业的发展。但当一个城市完成了基础建设之后，他就不需要在持续的大笔投入资金在基建上了。而建材产业并不能及时的去根据市场作调整。因此，某些产业，特别是钢铁产业，产能过剩。 滋生了无效分配、腐败等社会问题。

4万亿元的经济刺激措施及其后果包括： 1、对刺激投资、稳定经济发挥了重要作用。按照中央政府“快速再实施”的总体要求，地方和地方部门迅速完善和落实中央政府投资项目组织、政策、监督三大保障体系，加快项目建设。在中央政府扩大投资政策的推动下，全社会投资呈现强劲增长势头。今年1－9月，全社会投资增长33.4％，比去年同期增长6.4个百分点。 投资结构进一步优化，以国家鼓励和支持为主的农业、教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资同比增长42－72％。第三季度国内生产总值增长8.9％，比上半年和一季度分别高1个百分点和2.8个百分点。 2、为进一步加强“三农”建设和改善民生奠定了坚实基础。加强农村民生和农业基础设施建设，大力支持农村饮水安全、农村电网、公路、沼气、危房改造。改善农村生产生活条件，建成一大批惠及群众、关系群众切身利益的工程。 今年中央政府的四批投资中，民生工程投资占50％以上。截至8月底，已建成1．1万套基层医疗卫生服务设施，改造农村初中校舍近400万平方米。完成廉租房27万套，新开工126万套。解决了2278万农村人口的饮水安全问题，完成247万户农村沼气工程、20万公里农村公路和10．3万公里农村电网建设。 3、积极推进经济结构战略性调整和发展方式转变。我们将继续把加快结构调整和转变发展方式作为保持经济平稳较快发展的主要任务。 例如，中央财政安排200亿元投资，支持重点产业调整振兴和中小企业发展。企业技术改造步伐明显加快，重大装备自主制造加快推进。自主创新能力增强，实施一批高技术产业化项目。 我们将继续把节能减排作为扩大内需、保持增长的重要内容。支持十大重点节能工程建设、城市污水垃圾处理设施及配套管道建设、重点流域水污染防治。截至8月底，全国已建成污水处理能力518万吨／日、垃圾处理能力1.6万吨／日、标准煤669万吨、节水能力1.31亿吨。 4、 重大基础设施建设稳步推进，汶川地震灾后恢复重建有序推进。为缓解基础设施瓶颈，加快重大基础设施建设，增强基础设施长远可持续发展能力。加快建设哈尔滨、广州、武广、南光、贵光等一批重大铁路项目，铁路总里程近1500公里。 南水北调等大中型水利工程进展顺利，近1500项大中型水利工程基本建成。道路、机场、城市电网改造有序推进。我们将坚持以人为本、尊重自然、综合考虑、科学开展灾后重建，加快推进汶川地震灾后重建，进一步提高区域经济发展能力。 截至2008年8月底，项目总投资已达5050多亿元，占计划投资总额的50.5％，比原计划投资总额的50.5％。 扩展资料： 4万亿计划的主要内容： 1、加快保障性安居工程建设。加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民安置工程，扩大农村危房改造试点。 2、加快农村基础设施建设。加强农村沼气安全、饮水安全、农村公路建设，加强农村电网建设，加快南水北调等重大水利工程建设，加强病险水库除险加固和大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 3、加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤炭运输走廊和西部铁路干线。完善高速公路网，安排中西部机场干支建设，加快城市电网改造。 4、加快发展医疗卫生、文化教育事业。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部地区农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。 5、改善生态环境。加快城市污水和垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点森林防风林和项目建设,保护天然林资源,和支持重点项目建设的节约能源、减少排放。 6、 加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化和产业技术进步，支持服务业发展。 7、加快地震灾区灾后重建。 8、增加城乡居民收入。明年提高粮食最低收购价，提高农资综合直接补贴、良种补贴、农机具补贴标准，增加农民收入。提高低收入群体等社会保障对象待遇，提高城乡低保标准，继续提高企业退休人员基本养老金和优抚对象生活保障水平。 9、在各地区、各行业全面实施增值税转型，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 10、加强金融对经济增长的支持。我们将取消用于商业银行的信贷规模限制,合理的方式扩大信贷规模,增加对重点项目的信贷支持,农业、农村和农民,中小企业,技术升级、兼并重组,培育和巩固在消费信贷增长点。 据初步测算，到2010年底，将投入约4万亿元来实施上述项目。为了加快建设,会议决定增加中央政府投资1000亿元在今年第四季度和明年提前投入200亿元对灾后重建,提高地方和非政府投资,总数达到4000亿元。 参考资料：百度百科-四万亿计划

中央政府的投资是11800亿。其余由地方政府出。


这4万亿的构成，大体是这样的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿左右。

农村的民生工程包括水、电、路、气、房，就是农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿。

基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿左右。教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿。节能减排、生态工程大体上是2100亿。调整结构和技术改造，大体上是3700亿左右。这样加在一块，是30000亿。再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建10000亿，总的构成就是这样4万亿。

首先要说，这四万亿不可能全部来自中央财政，而是“中央财政+地方财政+民间投资”构成的，目前还不清楚中央政府、地方政府以及民间投资将会是个什么比例。

其次，这四万亿是要经过中央审批上马，上项目、铺摊子的数额，真正能够撬动的民间投资远远大于这个数字。

第三，这四万亿的细节还没有出台，但从现在的热点，即马上要尽快花光的1000多亿来说，主要用于5个方面：
1 加快建设保障性安居工程，约375亿
2 加快农村基础设施建设，340亿
3 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，100亿
4 加快医疗卫生、文化教育事业发展，130亿
5 加强生态环境建设，120亿
...

第四，其它有关这四万亿的细节：
* 1万亿元资金用于环境保护
* 保障性住房9000亿
* 地震灾区重建1万亿
* 2009年企业减税1233亿
...

第五，四万亿之外：
* “国十条”大致匡算的投资总额为4万亿元，但仅从交通运输部和铁道部透露的未来几年的投资总额就高达8.5万亿。
* 未来两年国家每年新增贷款增量1.5万亿
* 目前的数据，各省市这两年的投资计划已经超过了10万亿。

　　不是直接印钞，而是间接印钞的方式。
　　1、首先央行有自己的资产负债表，它也采用复式记账法的记账方法，每一笔的“借”必须有相应的“贷”相对应，所以让央行凭空直接印钞的做法是不现实的；
　　2、根据国家发改委公布的“4万亿”投资明细，四万亿投资的资金构成是1.18万亿中央预算内投资和2.82万亿配套资金。资金来源是中央财政赤字、地方财政、地方债（财政部代理发行）、政策性贷款、企业债和中期票据、银行贷款，以及民间投资。简单地说四万亿的资金来源方式有赤字、国债、贷款、债券。上述四种方式，除了少量资金是来自于民间投资外，绝不部分资金都是通过银行系统得到的，或购买债券，或直接贷款，这些资金的最终来源于央行，央行通过降低利率、存款准备率以及在公开市场买入债券的方式释放流动性，从而使投资获得资金。所以投资的资金来源可以说是央行间接印钞。