技术性贸易壁垒,技术贸易壁垒的特点是什么呀？

　　1. 广泛性。从产品角度看, 不但包括初级产品, 而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著。从过程角度看, 则涵盖了产品的整个生命周期,从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。从领域角度看,已从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等各个领域。从表现形式看,涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。

　　2. 隐蔽性。技术性贸易壁垒在实行贸易保护方面有很强的隐蔽性。一是技术性贸易壁垒在理论上对所有国家一视同仁,没有限定在某一国家,从而避免了进口配额、进口许可证等非关税措施额度在分配中存在的明显的不合理和歧视性问题；二是技术性贸易壁垒涉及面广、内容复杂、形式灵活多变,使出口国、出口商难以适应,其限制进口的目的是通过间接途径达到的。三是技术性贸易壁垒广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器,很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,从而具有更强的隐蔽性。

　　3. 合理性。设立技术法规、标准及检验程序, 主要是为了保护国家安全及消费者利益,因而有其合理的一面。WTO有关技术性贸易壁垒的协议并不否认各国技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性,只是要求技术性贸易壁垒不应妨碍正常的国际贸易,不得具有歧视性。

　　4. 复杂性。技术性贸易壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性, 使其比配额、许可证等其他非关税壁垒更为复杂, 而WTO允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别人不同的技术标准。因此, 要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易。

　　5.灵活性。不断发展的技术和技术性贸易壁垒形式的多样化为灵活运用技术性贸易壁垒提供了条件,技术性贸易壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。

　　6. 影响大。尽管要求采取技术性贸易壁垒应尽量减少对贸易的影响, 但一般来说,一旦技术性贸易壁垒产生了影响,其程度较之于关税和一般非关税壁垒要大得多。而且一些技术性贸易壁垒容易产生连锁反应,即从一个国家扩展到多个国家, 甚至全球。

近年来，中国面临的国外技术性贸易壁垒主要呈现以下三个特点：与知识产权保护相结合2003年中国对外贸易中遭遇的技术性贸易壁垒，许多以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，如DVD、彩电、打火机、电池、手机等，构成了技术含量更高的双重技术壁垒。2003年初，美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件；加拿大TRI-VISION电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电V-chip（童锁）功能技术的专利费等等。再如日本2003 年7月正式实施《种苗修正法》，该法规定，未经缴纳专利费，擅自利用日本植物种源生产或改良农产品的，个人侵权者会被处以300万日元以下罚金或3年以下有期徒刑；法人企业侵权时，可最高处以1亿日元的罚金。中国出口水果、菠菜、花卉等许多种苗，如大葱、生姜、大蒜等，均是从日本引进或由日该品种改良而来，《种苗修正法》将对中国农产品对日出口带来重大负面影响。重点是保护人与环境2003年世界TBT和SPS通报量均有较大幅度增长，其中TBT通报量增长了61.8%，SPS通报量增长了18.2%。但发达国家与发展中国家的通报增长呈不同特点：发达国家通报量增长以SPS为主，增长28.6%，高于TBT通报量增长速度10个百分点，SPS通报占发达国家通报总量的68.7%；而发展中国家通报增长以TBT为主，增长83.3%，高于SPS通报量增长速度75个百分点，TBT通报占发展中国家通报总量的63.4%。以人类与动物和环境保护为主要目的的SPS 通报量2001年在数量上已经超过了TBT通报量。欧盟2003年发布的重要技术性贸易壁垒《报废电子电气设备指令》、《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》、和《欧盟未来化学品政策战略白皮书》等，都以保护人类和环境为主要目的。对中国产品出口影响较大的主要是发达国家的技术性贸易壁垒，因而可以说发达国家日益增长的SPS措施是中国今后应对的主要技术性贸易壁垒。影响从个别产品转向整个行业2003年初，欧盟以有害物质残留为由对我水产品和动物源性产品相继实施全面进口禁令，对中国水产品和动物源性产品出口造成严重影响。以往中国遭遇到的技术性贸易壁垒所影响的大多是个别产品，如蜂蜜、鳗鱼、菠菜、荷兰豆、花椰菜等，影响面较小。但近年来，国外越来越多对中国出口产品进行行业性封锁，一个产品不合格，整个行业的相关产品都会受到影响。如2003年欧盟出台的化学品政策战略白皮书及REACH制度涉及3万种产量一吨以上的化学品，对广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、家电、通信等中国主要出口产品产生巨大影响。中国化工行业从业人员500万人以上，相当于欧盟化工行业直接从业人数的3倍，且下游行业都是劳动密集型行业，因此欧盟化学品政策和REACH制度对中国化工行业及下游行业就业也将产生严重影响。国外技术性贸易壁垒发展趋势及特点表明，中国产品出口将面临日益严峻的形势。

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。
1、严格、繁杂的技术法规和技术标准
2、复杂的合格评定程序
3、严格的包装、标签规则.
老师讲的和百科上面的不太一样，我发你站内信了。

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。
技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。

就广义上讲，绿色贸易壁垒不可以不说是技术性贸易壁垒的一种。
但是，两者的侧重还是有明显的不同。
绿色贸易壁垒的限制理由仅限于环境保护、人体安全，而技术性贸易壁垒的限制理由远不止这些。
此外，两者的区别还可以理解为：“绿”强调检测结果要合格，“技”强调要送去检测并通过提高科技含量使其合格。

　　论述绿色贸易壁垒

　　摘 要

　　绿色贸易壁垒由于具有表面上的合理性以及隐蔽性等特点，成为当今国际贸易领域行之有效的贸易保护手段之一。本文从绿色贸易壁垒的概念、成因入手，对绿色贸易壁垒的作用和影响进行了研究，即从国家的角度分析绿色贸易壁垒不仅对一国环境保护、保障人民安全健康、推动新产品开发和技术创造、完善本国环境制度等方面产生的积极作用，而且也对一国外贸发展产生阻碍、对落后国家经济增长产生制约等消极作用，同时综合分析在绿色贸易壁垒的种种因素共同发挥作用的情况下对进口国、出口国可能面临的各种影响。最后，针对我国出口贸易面临绿色贸易壁垒日益增多的现实状况，提出我国对外贸易领域可以采取的对策和建议。

　　关键词：绿色贸易壁垒、绿色壁垒

　　ABSTRACT

　　Green trade barrier has become one of the most effective means of trade protection in the current international trade realm due to its superficial rationality and concealment. This text is to analyze the nature of green trade barrier from the research of its causes in both positive aspects (such as environmental protection, invention and innovation of new product or new technology, construction of environmental system, etc) and negative aspects(such as hinder of international trade, obstacle of GDP increase, etc). And the text explains the functional mechanism of its nature under several circumstances. In the end, in accordance with the present situation that our export trade more frequently faces the green trade barrier, the text puts forward to the countermeasure and proposal that we should adopt in our foreign trade.


　　Keywords: Green trade barrier

　　一、 绿色贸易壁垒概述

　　1、绿色贸易壁垒的概念
　　在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。同时，各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。
　　随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒（Green Barriers , GBs）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词，绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的经济利益立场提出的，具有一定的片面性。我认为，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。①
　　2、绿色贸易壁垒的产生背景
　　绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。
　　（1）全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。
　　（2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。
　　（3）GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。
　　（4）发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。
　　3、绿色贸易壁垒的表现形式
　　目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式:
　　（1）绿色关税制度。进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。
　　（2）绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。③
　　（3）“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。
　　（4）推行国内PPMs标准及其他环保标准。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。
　　（5）强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。
　　（6）繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。
　　（7）要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器，实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。
　　4、绿色贸易壁垒的地位和作用
　　绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外，在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色，主要表现为：
　　（1）绿色壁垒是保护生态环境，促使实现可持续发展的重要途径。保护生态环境，促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识。
　　（2）绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段。绿色壁是技术进步的产生，同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准，特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。
　　（3）绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具。通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易，从而有利保护人类健康，提高生活质量。
　　（4）绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。
　　（5）绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。④
　　二、 绿色贸易壁垒的现状

　　1、绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%，共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示:仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。又据中国首届国际绿色化学高级研讨会提供的资料，1997年我国至少有74亿美元的出口商品因环保因素而受阻。⑤
　　2、绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品 (消费)本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求，如美国实施的HACCP计划，其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。更为严重的是，目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，导致成本大大增加并延误了良好的商机。例如中国出口到韩国的活鱼，就遭到长达45天的批批检验待遇，致使大量的活鱼死在码头，几乎无法再出口。⑥
　　3、绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性。绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家，因其具备了一定的经济基础，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，其出口产品具备了一定的竞争优势，容易对进口国国内同类产业形成威胁。所以，这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠。
　　4、绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。随着形势发展的需要，各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整，包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动;另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。
　　从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，己经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃，“温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。
　　三、 绿色贸易壁对国际贸易的影响

　　1、 对国际贸易发展的影响
　　绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，会对国际贸易的发展起到阻碍作用。设置绿色壁垒之后，受限产品的国际贸易额减少。但是如果在设置绿色壁垒之前，该类产品的国际贸易额有一定的增长速度下降，而并不必然导致国际贸易额绝对量的减少。
　　2、 对商品结构和地理方向的影响
　　一般来讲，农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品，同时发展中国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身，这种情况在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变化，阻碍和损害发展中国家对外贸易的发展。
　　3、 对进口国的影响
　　绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，起到限制进口，引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用。由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外，进口国消费者享受到更加健康、安全、清洁的产品，但由于产品价格上升，进口国的消费者必须以更高的价格购买所需的商品，而有关厂商却从中获得高额利润。
　　4、 对出口国的影响
　　绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的。对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品的生产厂商，其在市场上处于有利的地位，绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口，竞争对手锐减，出口市场广阔，而且国际市场上绿色产品价格上升，更使得生产绿色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增加的成本。对于不能及时改用清洁生产技术，依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商，其境况将严重恶化。国内该类产品供给大大多于需求，短期内产品积压，使得价格下跌，产量减少。消费者将得到价格上的实惠，但同时却要承受使用有污染产品所带来的副作用。
　　5、 对我国的影响
　　近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。⑦
　　四、 我国应采取的对策

　　1、坚持可持续发展为主导的工业化模式
　　我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家，“走可持续发展之路，是中国在未来和下一个世纪发展的自身需要和必然选择”。在中共中央十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出:“实施可持续发展战略，是关系中华民族生产和发展的长远大计”。建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式，体现了可持续发展的内涵。⑧
　　2、发展绿色产业，提升我国国际形象
　　目前，中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西，如果只注重提高开放程度，会因贸易条件的恶化，造成资源外流。因此应该提高我国贸易的质量，优化贸易结构，其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。
　　（1）重视科技投入，发展绿色产业
　　既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题，那么，利用绿色贸易壁垒带给我们的启示，提高我国产业的环保标准，发展绿色产业，实现体现人性化的生产和管理以及服务过程，就成为未来企业发展的方向，政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持。
　　（2）以环境标志为引导，提升工业制成品质量
　　工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。因此应该在有条件的企业和产品中，推广环境标志的认证工作，以环境标志为引导，提升工业制成品质量。
　　（3）结合IS014000标准，促进环境友好产品出口的贸易
　　IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准，其实施已成为国际潮流。但在我国，IS014000管理体系的实施还刚刚起步，需要进一步发展和推进。因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规，积极推行IS014000，使更多的企业生产符合国际环境标准要求，促进其产品进入国际市场。
　　3、建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制
　　（1）收集、跟踪国外的环境壁垒动态，建立有关的信息中心和数据库及咨询机构，加强研究和信息收集工作。主要贸易对象国环境壁垒繁多，对我国出口产品的影响大，应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作，了解主要贸易对象国的法规、技术和标准，同时加强对有关环境问题的公共技术的研究，建立咨询点，便于为企业服务。
　　（2）加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作，并与国际先进标准逐步接轨。应该投入必要的资金以完善检测的技术条件，使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权，并力争成为相关国际组织的成员。
　　（3）为确保国家安全、保护人民健康和环境，合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国际规范，建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备等)进口，加强进口商品检验和检疫力度，防止危害人民安全的产品进入国内市场。
　　（4）建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制。国际标准、各国政府及其标准化机构经常对其环保法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能及时掌握变化了的标准和相关信息，就无法及时调整自己的生产和经营对策，无法有效地应对绿色贸易壁垒。因此，政府及相关的行业协会必须高度重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性，及时搜集、反馈国外贸易壁垒的变化情况，认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，并提出相应的建议，为出口企业创造一个良好的出口环境。⑨
　　4、重视环境法规的完善和对外协调
　　（1）建立健全环境保护的法律、法规，强化环境执法，真正实现环境成本内在化。从环境税收立法入手逐步完善各项环保法规，使之向绿色产业倾斜，鼓励清洁生产;环境立法应以预防为主，强化监督管理、尤其是政府的监督管理职能，对经济活动中的违犯环境法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系，达到环境保护与降低生产成本目标的“双赢”。
　　（2）应加强对外的公关协调工作。作为最大的发展中国家，我国应联合其他发展中国家，利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求，要求给予发展中国家相应的优惠政策，同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况，以保护发展中国家的合法权益。⑩
　　5、加强环境宣传教育，广泛树立全社会的环境意识
　　发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系，并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出口，一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全民环境教育为基础，逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的伦理道德观，积极倡导绿色消费和绿色生活方式，树立“科学、合理、健康的需求”，摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。广泛提高公众的环境意识，为可持续发展奠定坚实的社会基础。


　　注释：

　　① 《绿色壁垒与国际贸易》，王金南著，中国环境科学出版社，2002年11月，第一版，第2页
　　② 《绿色壁垒与国际贸易》，王金南著，中国环境科学出版社，2002年11月，第一版，第4页
　　③ 《全球绿色贸易壁垒与我国对外贸易发展对策》，杜强，外贸经济国际贸易，2003年5月
　　④ 《绿色壁垒与国际贸易》，王金南著，中国环境科学出版社，2002年11月，第一版，第7页
　　⑤ 《WTO环境议题对全球贸易的影响》，陈军，环境与开发，2001年4月，第10页
　　⑥ 《2003中国贸易投资报告》，商务部，2003年6月
　　⑦ 《绿色壁垒与国际贸易》，王金南著，中国环境科学出版社，2002年11月，第一版，第137页
　　⑧ 《可持续发展概论》，王信领、王孔秀、王希荣著，山东人民出版社，2000年5月，第56页
　　⑨ 《建立中国绿色贸易发展模式探析》曹洁著，外贸经济国际贸易，2001.9
　　⑩ 《绿色贸易壁垒对策分析》，王认真、邱凤鸣著，安徽农业科学，2002.4

一、技术性贸易壁垒的表现形式
技术性贸易壁垒主要指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、
标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。
根据世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易措施可分为三类，即技术法规、
标准和合格评定程序，并把其中符合《技术性贸易壁垒协议》原则和国际标准的技术法规、
标准视为合理的、允许的。这些技术法规和标准的实施，虽然也会对贸易带来一定的影响，
但却并不被视为贸易壁垒，或者称其为合法的技术性贸易壁垒。而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则和国际标准的技术法规、标准视为以技术为名的贸易壁垒，并要求各成员国予以消除，或者称其为非法的技术性贸易壁垒。
（一）合法的技术性贸易壁垒
合法的技术性贸易壁垒也称其为单纯的技术壁垒，是指科学技术上的关卡，即指国家或地区政府对产品制定的科学技术范畴内的技术标准，如产品的规格、质量、技术指标等，达不到一定技术标准的不准进口。如有的国家规定汽车废气排放达不到一定标准，不准进口，以阻止低技术产品的进口；或者为了获得垄断竞争优势，实施市场份额最大化和利润最大化，对达到某技术标准的产品不能出口，如运算速度达到多少亿次的计算机不准出口，即限制高新技术产品出口。合法的技术性贸易壁垒主要表现在经济技术水平存在差距的国家之间的贸易，
尤其是发达国家和发展中国家的贸易中。发达国家科学技术及经济发展水平高，国民的安全、健康、环保意识非常强，因此对商品质量和性能的要求严格，制定的标准、技术法规等往往较苛刻；发展中国家由于受科技及经济发展水平的限制，对商品质量和性能的要求相对较低，因
此大部分产品的技术性水平远不及发达国家。这样在发展中国家合格的产品，到了发达国家成了不合格产品，造成了贸易的障碍。如发达国家实施的各种绿色环境标志制度、卫生检疫制度等。这类高水平、严要求的标准和技术法规都是发达国家根据其国内生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，可以做到，但对于发展中国家来说，却很难做到，从而将发展中国家的同类产品排斥在发达国家的市场之外。这种合法的技术性贸易壁垒超过了当前发展中国家的生产力水平，因此无论怎样，从发展中国家的角度出发，也构成实实在在的壁垒。
但是众所周知，科学技术是第一生产力，人类历史上的四次科技革命为人类社会创造了极大的物质财富。它对于提高产品质量，促进专业化分工与协作，实现生产和消费的规模经济，维护消费者的合法权益，保证人类安全健康和保护环境，促进各种生产要素的优化配置，提高生产效率和社会福利水平，促进可持续发展等具有十分重要的作用，是国际贸易顺利进行必不可少的重要保证。因此，这种技术性壁垒不会消除，相反却会永远存在，并将随着各国科技和经济发展水平的提高而不断提高，发展中国家对这类壁垒只能正视、适应并予以跨越。
（二）非法的技术性贸易壁垒
非法的技术性贸易壁垒是指名义是技术性贸易措施，实质上却是以技术为名的贸易壁
垒，其惟一作用就是限制或阻碍商品的进口，并对进出口国家带来负面影响。 根据世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》的相关规定，如果存在以下情况，则可以认为技术法规、标准以及合格评定程序限制了贸易，给贸易国家造成了不必要的障碍，因此是非法的技术性贸易壁垒，应予以消除。
1.技术法规、标准以及合格评定程序的采用及其实施仅仅是增加了商品的成本。
2.技术法规和标准规定的水平高于达到某一特定的政策目标所需的必要程度，是通过牺牲国内产品利润以减损外国产品的利润，因此可能有贸易保护的目的。
3.技术法规、标准或合格评定程序在适用时或者对国内产品和进口产品发生影响时有所区别，而区别的差额部分构成不必要的保护。
4.所选择和实施的技术法规、标准及合格评定程序不是所有可行的备选方案中对贸易造
成最小障碍的技术法规、标准及合格评定程序。
这种技术性贸易壁垒主要表现在：（1）一些国家精心设计标准，专门用来对某些国家的产品形成贸易障碍。如法国曾禁止含有红霉素的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口，因为英国糖果制造时普遍使用红霉素染料染色。（2）利用各国标准不一致，机动选择对本国有利的标准，甚至制定内外有别的双重标准。如美国在20世纪90年代对进口汽油和国产汽油就制定了两种不同的技术标准，以阻碍外国汽油进入美国市场。（3）通过实施有关商品包装和标签的规定，迫使出口商对商品重新包装或更换标签，从主观上增加进口商品的技术和费用负担。（4）在实施技术标准、法规的过程中对外国产品设置重重障碍，使商品的销售成本大大增加，或在进行合格评定时延迟检测或者主观地收取额外费用，从而降低进口商品的竞争力。如1998年9月11日，美国农业部签署了一项新的法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验机关出具的证书，否则不能出口到美国，这增加包装成本将近20％。由于非法的技术性贸易壁垒具有明显的歧视性、隐蔽性及不合理性，因而是每个贸易国家尤其是发展中国家必须采取措施予以打破的壁垒。

1、定义： 贸易壁垒（Trade Barriers/Barrier to trade） 又称贸易障碍。对国外商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。 2、分类： 一般分非关税壁垒和关税壁垒两类。 就广义而言，凡使正常贸易受到阻碍，市场竞争机制作用受到干扰的各种人为措施，均属贸易壁垒的范畴。如进口税或起同等作用的其他关税；商品流通的各种数量限制；在生产者之间、购买者之间或使用者之间实行的各种歧视措施或做法（特别是关于价格或交易条件和运费方面）；国家给予的各种补贴或强加的各种特殊负担；以及为划分市场范围或谋取额外利润而实行的各种限制性做法等等。 关税及贸易总协定所推行的关税自由化、商品贸易自由化与劳务贸易壁垒，尽管在关税方面取得较大进展，在其他方面却收效甚微。某种形式的贸易壁垒削弱了，其他形式的贸易壁垒却加强了，各种新的贸易壁垒反而层出不穷。 随着WTO等国际间贸易组织成员的不断增加以及各地区组织的建立，如北美自由贸易区等，对这两类组织的非成员国关税壁垒还在起着作用。但值得注意的是，国际上非关税壁垒的作用正在上升，或有上升的趋势。一些发达国家利用其自身的技术优势对来自其它国家产品的认证要求，极大地阻碍了欠发达和发展中国家制成品的出口；而只能出些资源性的初级产品。加剧了南北间的经济及贸易发展差距。 另外，发达国家，以及一些次发达甚至发展中国家越来越多地采用的反倾销手段，也是非关税壁垒之一。就中国而言，配额，许可证制度也属于后者。 所谓关税壁垒，是指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置海关向进出口商征收关税所形成的一种贸易障碍。按征收关税的目的来划分，关税有两种： 一是财政关税，其主要目的是为了增加国家财政收入； 二是保护关税，其主要目的是为保护该国经济发展而对外国商品的进口征收高额关税。保护关税愈高，保护的作用就愈大，甚至实际上等于禁止进口。 非关税 是指除关税以外的一切限制进口措施所形成的贸易障碍，又可分为直接限制和间接限制两类。 直接限制是指进口国采取某些措施，直接限制进口商品的数量或金额，如进口配额制、进口许可证制、外汇管制、进口最低限价等。 间接限制是通过对进口商品制订严格的条例、法规等间接地限制商品进口，如歧视性的政府采购政策，苛刻的技术标准、卫生安全法规，检查和包装、标签规定以及其他各种强制性的技术法规。 外国(或地区)政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为贸易壁垒： l、违反该国(或地区)与中国共同参加的多边贸易条约或与中国签定的双边贸易协定； 2、对中国产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制； 3、对中国产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。 外国(或地区)政府未履行与中国共同参加的多边贸易条约或与中国签定的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸易壁垒。 3、表现形式： 实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面： 违反承诺的关税措施； 缺乏规则依据的进口管理限制(包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等)； 缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施； 不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施； 政府采购中违反有关规则限制进口产品的做法；出口限制；补贴； 服务贸易准入和经营限制； 不合理的与贸易有关的知识产权措施； 其它贸易壁垒等。 贸易壁垒成因： 贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。分析新贸易壁垒产生的原因最主要的在于以下几点。 1．社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，以致在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒日益增多。 2．随着环保意识的提高，可持续发展理念深入人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价；同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。于是，绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。 3．新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大。传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大发展空间。 4．科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同时高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。 5．主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。 贸易壁垒特性： 以技术性贸易壁垒为例 1、广泛性 从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。 2、系统性 技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。 3、合法性 目前国际上已签订150多个多边环保协定。发达国家积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规。 4、双重性 技术性贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施的。正常技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，但另一方面，一些国家，特别是美国、日本、欧盟等凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、法规和认证制度等，以技术性贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实。 5、隐蔽性和灵活性 技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应，具有隐蔽性。由于技术性贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，具备了实施灵活性的特点。 6、争议性 由于技术性贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，不同国家从不同角度有不同的评定标准，因而国与国之间相互较难协调，容易引起争议，并且解决争议的时间较长。 20世纪70年代后，国际经济领域贸易战主要集中于一般商品贸易领域，但是，21世纪国际贸易战将逐步集中在技术性贸易壁垒。