西洋集团,美国历史第一次真正的风投是什么时候

美国风险投资的最初起源可以追溯到20世纪40年代，1946年一位名叫J.H.Whitey的人首次提出一个新的词组Venture Capital并创立了第一个私人的创业投资公司。
然而，真正成为美国风险投资诞生标志的是同年6月由波士顿的地方官员筹集资金所建立的“美国研究与发展公司（American Research &Development Corp，简称：ARD），它用风险资本支持波士顿地区拥有科学家身份的企业家，协助后者将科研成果迅速转化为市场广为接受的产品，这就是风险投资的雏形，因此，ARD被认为是第一家具有现代意义的风险投资公司。当时，美国金融界和科技界的一批有识之士认为，美国经济的繁荣不能建立在已有的旧产业和企业的扩张上，而是需要到新型的新生企业不断补充活力。在当时任波士顿联储主席拉弗·弗朗得斯和哈佛商学院教授乔治·奥特的主持下，ARD公司1946年6月成立。1957年公司以7万美元投资DEC公司，拥有其77%的股份，14年后，ARD公司售出股权获得近3.55亿美元的报酬，与投资额相比，增加了5000多倍,这已成为风险投资历史上的一段佳话。

historical
[英][hɪˈstɒrɪkl][美][hɪˈstɔ:rɪkl]
adj.历史的，历史上的; 有关历史研究的; 有根据的; 基于史实的;



例句:

1.
Historical venture returns seem to bear that out.
历史风投回报率似乎证明了这一点。

2.
These are not just academic or historical points.
这可不仅是学术或历史的观点。

公司位于贵州省贵阳市息烽县温泉镇，由西洋集团投资9亿元，兼并原核工业部直属企业———贵州宏泰化工总厂，于2000年4月成立。厂区面积100多万平方米，厂内有铁路专用线8公里，与天台站连接。公司共有员工3000名。是贵州省最大的民营企业。公司年产西洋牌高浓度系列、专用肥系列复合肥100万吨、硫酸100万吨、合成铵12万吨、磷酸一铵80万吨、盐酸30万吨、焦炭60万吨、生铁20万吨。公司已分别通过国家质量管理体系和环境管理体系认证。是中国最大的硫基复合肥生产基地。经过几年的高速发展，贵州西洋肥业有限公司于原有的基础上在贵州省境内新增建7座工厂。2008年，贵州西洋将形成年产复合肥300万吨、焦炭300万吨、甲醇90万吨、生铁20万吨的生产规模，力争实现销售收入突破100亿元，利税突破20亿元，跨入贵州省百亿企业行列。 海城西洋鼎洋矿业有限公司成立于2004年2月27日，系中港合资企业，注册资本为210万美元，位于海城市甘泉镇工业区，年生产铁精粉500万吨。公司采用目前我国最先进的设备及生产工艺。其主要设备包括：大型球磨机、圆锥、颚式破碎机、高、中磁磁选机、螺旋流槽等。 辽阳西洋鼎洋矿业有限公司成立于2005年9月，全厂占地面积36000平方米。选矿厂的设计规划为年处理原矿300万吨，选矿产品为铁精粉，年产100万吨，选矿工艺为磁选。

西洋集团是中国最大的镁质耐火材料生产基地，年产9大类系列镁制品200多万吨，是中国镁质品行业中产量最大、品种最全、产品档次最高的厂家。其中，中档镁砂和高纯镁砂的产量均居世界首位。集团拥有综合贸易进出口权，产品畅销欧、亚、美三十多个国家和地区。西洋集团是中国最大的硫基复合肥生产基地，年产西洋牌高浓度系列复合肥150多万吨，硫酸100多万吨。其产品西洋牌复合肥被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标、被国家技术监督总局授予中国名牌、国家免检产品。海城西洋钢铁有限公司、沈阳西洋钢铁有限公司，钢铁规格齐全。其中引进美国2030热轧生产线是目前国内型号最大、工艺水平最先进的轧机。西洋集团多次入选中国企业500强、中国制造业企业500强、全国民营企业50强等荣誉称号。西洋集团的价值观是：道义为先、信誉至上、以人为本、奉献社会。企业精神是：创西洋大业，交五洲朋友。经营理念是：创造传统产业新价值。企业文化观是：共同的家园。西洋集团的座右铭是：时间有限，追求无限！西洋集团将实现规模推进、科技创新、品牌培植、多元发展四大战略，面向世界、全方位拓展，把西洋建设成为多元化、现代化、国际化的大型企业集团。

2006年福布斯榜：第31名2006年胡润榜：第24名2006年总资产：62亿2007年福布斯榜：第54名2008年福布斯榜：第10名2010年胡润榜：第48名2012年胡润榜 第87名2012年福布斯中国富豪榜单，周福仁家族以73.7亿元排第85位。 2013新财富中国富豪榜以138亿排名第42名。毕业院校：沈阳工业大学和中国社会科学院研究生院公司：西洋集团 1957年8月28日生于辽宁.海城；1976年1月—1984年1月任英落公社后印大队村民委员会副主任兼后印村第十一村民小组组长；1984年1月—1988年7月任英落建材厂厂长；1988年7月—2001年8月任西洋耐火材料公司总经理；1996年1月任西洋村党委书记；2001年9月任西洋集团董事长兼总经理；2003年1月23日当选十届全国人大代表。 带领村民致富周福仁天生就是个做生意的材料，因为，他很会“找钱”。上个世纪70年代，大家都很穷。周福仁身边的年轻人都谈不上对象。但是，周福仁却谈上了对象，原因就是因为他脑瓜好使、勤快、会“找钱”，啥挣钱道，他都能找到。其实，当时他“找钱”也并没有什么特别的地方，就是捡柴火往外卖。 但是，那个年代，在一堆穷小子中，能找到对象是件一非常了不起的事，于是，大家一起推举周福仁当生产队小队长，好让他带大家一起“找钱”。周福仁非常清楚，自己家乡产粮并不多，靠种地很难赚到钱。但是，家乡却有用不完的矿石。中国最大的菱镁矿就在自己身旁边。那玩意儿卖了可是能赚到钱的。于是，周福仁用村里仅有的两驾马车搞运输，往鞍山拉矿石挣力钱。一年之后，人均收入翻了一番！周福仁的人气越来越高。当拉矿石的马车换成了汽车之后，周福仁又听说盘锦石油勘探局打出了石油，刚出的油都喷到了土坑里。他立即带人奔去，以50元/吨的价格买下一坑坑石油，将油融化提炼之后，再雇车以300元/吨卖给大连叉车厂；刚弄上油，他又了解到家乡的菱镁矿烧成粉，可做建房用的石棉瓦，于是又赶回村里，指挥村民大军进山……从石棉瓦到镁砂上个世纪80年代之后，周福仁做上了石棉瓦生意。他发现，每天都有很多车到鞍山来拉轻烧粉(菱镁矿烧成的粉)做石棉瓦。他简单计算一下之后，承包了大队的两座窑，开始自己烧粉卖。一方面有广阔的市场，一方面自己做瓦的成本也降到最低，两全其美。周福仁说“这是我人生中第一次完整的产业链运作，所以我的瓦总是比别人赚钱多。”接下来，周福仁一口气建了七座窑。东北全境、浙江慈溪、余姚、四川广汉、福建长乐等地的石棉瓦厂用的全是他的轻烧粉。1982年他在广州租了个仓库，成立了销售分部，同年又将瓦做到了贵阳，成立了生产分厂。 1983年，周福仁积累的资本已超过100万元。那一年，30岁的周福仁当选为辽宁省人大代表。菱镁矿用普通方法烧制之后可造石棉瓦，如果继续用焦炭加大火力超高温焙烧，镁粉则会二次结晶变成异常坚硬的镁砂。镁砂可以制成镁砖———一种耐火材料，用于建造炼钢炉和其它高温作业设施。一吨做石棉瓦的轻烧粉最多能卖80元钱；而一吨低档镁砂可卖350元，中档的800元，高档的2000元甚至更高。周福仁的家乡是全球最优质的镁矿产地，周福仁没有理由放弃这个“找钱”的机会。于是，周福仁开始做镁砂，要做就要比别人做得好，周福仁一开始就投资2000多万元上了一套中档镁砂设备。1988年，辽宁海城西洋耐火材料有限公司成立了。随着镁砂行情的一路走高，1995年，西洋公司销售额破天荒地增至5亿元！没有一个产业是只涨不落的。在镁砂行业利润越来越低，竞争越来越激烈之后，周福仁开始寻找一个新的行业，可以让公司利润持续增长。英雄莫问出处很多人难以想象，生产队长和辽宁首富会有怎样的联系。但是，周福仁用了30年的时间完成了从农村生产队长到辽宁首富的过渡。刚刚荣登2006年胡润百富榜辽宁首富位置的周福仁在接受记者采访时更是放出豪言：“争取在2010年带领西洋集团进入世界500强，成为第一家进入世界500强的中国民营企业。”一年一度的胡润百富榜几乎成为人们茶余饭后的谈资。在2006年的胡润百富榜中，除了一位拥有270亿资产而夺得中国首富之称的女富豪张茵成为最大的黑马之外，一直稳坐辽宁首富宝座的大连实德徐明意外落榜也成为人们谈论的焦点，尤其令人意想不到的是，取而代之的竟是地地道道的农民企业家周福仁。虽然周福仁已经是连续第7年进入榜单，但唯有这一次才真正受到市场的关注。原因就是他将已经连续坐了辽宁首富宝座多年的徐明拉下马。根据西洋集团网站上的统计显示，2005年，在周福仁的带领下，集团实现销售收入高达100亿元，实现净利润10亿元，缴税4亿元，其中，仅在鞍山就上缴税金2.1亿元，成为海城历史上第一个突破缴税过亿元大关的企业。这些成绩的取得全要归功于西洋的两大产业——复合肥和镁砂。西洋集团已经成为中国最大的复合肥生产企业，年产复合肥135万吨。中国最大的镁质耐火材料生产基地也非西洋集团莫属，年产九大类系列镁制品200多万吨，其中，中档镁砂和高纯镁砂的产量均居世界首位。集团拥有综合贸易进出口权，产品畅销欧、亚、美30多个国家和地区。钢铁情怀不改变从周福仁每一步不断追求的轨迹中，使我们联想到这样一句广告语：心有多大，舞台就有多大。 事实上，周福仁进军钢铁的决心并非心血来潮，而是历经了差不多30年时间的漫长等待。并且在近30年的时间里先后3次向钢铁行业发起进攻。而且都进行了不同规模的投资。 早在1983年，周福仁对钢铁行业最初的兴趣仅仅是来自于一句话：“钢铁行业是工业的粮食，是国民经济发展中的一个大行业。”既然农民以粮食为主，那工业肯定与钢铁息息相关了。抱着这样的心态，周福仁当时就投资了一个半吨的小电炉。“经过了不到一年时间的生产，由于没有竞争力，再加上产量根本上不去，所以就停产了。 说起这一段，周福仁并没有因为失败而放弃对钢铁行业的热情。反而从这一次的失败中悟出了一个道理，就是钢铁行业一定要做大做强，小打小闹根本就不行。因此，在资本积累了近10年之后。周福仁在1993年将目光瞄准了海城的钢铁厂并进行了投资，建立了一个4吨规模的转炉。然而，天有不测风云，在转炉建完即将投入生产的关头，全球的钢铁价格走低。当时周福仁判断，在今后一定的时期内不会出现好转。为了避免损失更大，周福仁紧急“刹车”。这一次算是摔了一个不大不小的跟头。但同样没有打消他对钢铁的执着。 难怪当时有很多西洋的老员工都忍不住劝他放弃，还是把西洋已有的两大产业做大做强算了，没必要进入一个陌生的领域。偏偏周福仁是个不信邪的人，他当时就说，在哪里跌倒就要在哪里重新开始。在随后接近10年的时间里，周福仁始终在等待时机。终于在2002年让他等到一个可以卷土重来的机会。他兼并了海城和沈阳钢铁厂，正好也赶上国内钢材价格上涨、市场前景看好的大背景。周福仁终于圆了他的钢铁梦。如今的西洋集团已经收购了4家小型钢厂。6月，周福仁还与重钢宣布共同投资30亿元上马热轧板生产线。该项目年产量200万吨。 作为进入钢铁行业的小字辈，周福仁凭借着一股子恒心和毅力用了不足4年的时间，就赢得了“民营钢铁大王”的美誉。 资本市场探深浅周福仁始终认为，他作为西洋集团的领头羊，只需要对企业负责，对企业下属的两万多名员工负责，一旦上市，将要对全体的股东负责，这是一个庞大的工程。之前有太多的前车之鉴，如科龙的顾雏军、德隆的唐氏兄弟、鸿仪系、飞天系等先后在资本市场的折翼，让他觉得除非时机成熟，否则不会急于把西洋集团带进资本市场。 因此，周福仁一再重复着他的“三不”原则。即不上市、不开辟陌生行业、不让其他企业控股西洋产业公司。但实际上，周福仁与资本市场的渊源还要追溯到2002年。 西洋集团要到纽约市场上市的消息被炒作得沸沸扬扬。当时，周福仁率领大队人马连同保荐人的代表在北京特意举行了一场声势浩大的新闻发布会，正式对外宣布了中国最大的复合肥企业即将登陆纽约交易所的消息。记者当时也因为此事有了第一次采访他的机会。用周福仁自己的话说：“上市的事情在当时确实搞得很热乎。但随后由于公司的股权结构等一系列问题最后作罢。”然而，按照周福仁一贯的性格，想要做一件事的决心不会因为遇到困难而放弃。事实也确实如此。 对此，周福仁有他自己的理解。他说，我虽然没有走到资本运作当中来，可是并不代表未来一定不进入，只是暂时不考虑公司的整体上市。国际金融巨头汇丰银行大财团看中了西洋集团的发展潜力，因此与西洋集团旗下的公司——贵州西洋牵手，斥资5000万美元收购了贵州西洋25%的股份。而按照汇丰方面的部署，将把贵州西洋拿到香港上市，预计上市募集的金额将达到25亿元左右。至此，周福仁将正式奔赴资本市场。 目标世界500强从最初创业的时候开始开采镁矿、烧镁砂，短短两年之后，他就被列入身价100万元的富人之列。直至90年代开始进入复合肥领域，1997年周福仁投资3亿元资金兴建辽宁西洋特肥股份公司，仅用了5年时间，“西洋特肥”就覆盖了国内市场15%的市场份额，人称中国肥业一匹黑马。2000年周福仁将目光锁定中国的磷矿资源，投资9亿元建设贵州西洋肥业有限公司，年产高浓度专用系列复合肥100万吨，复合肥20万吨，一举成为中国复合肥生产骨干企业。 从小到大，从无到有，从西洋集团的历史上来看，西洋集团从镁砂，到复合肥，再到钢铁行业，每一次的转型都恰到好处。周福仁认为这主要是他自己对市场判断得比较准确。他说，他所涉及的领域基本都是常规项目，不熟悉的领域他基本不做。已经先后在镁砂和复合肥领域占有一席之地的周福仁又给自己制定了下一个目标，那就是全力进军钢铁，力争在2010年前把西洋集团带进世界500强之列。他也因此在填写京华人·财·榜问卷时，对于他本人会在什么情况下退休的问题很肯定地作出回答，不把西洋集团带进世界500强，他就不会退休。他给自己的解释是：“任务没完成，我不能当逃兵啊。” 2.4亿投朝鲜矿产西洋集团在朝鲜投资的洋峰合作社是中国目前对朝鲜投资最大的项目，从2007年至2011年，总计投入3000多万欧元，建成现代采矿厂和年生产50万吨铁精粉选矿厂及相关配套设施。朝鲜却提出各种借口单方面撕毁了合同。通过谈判，朝方合作企业岭峰联合会社答应向西洋集团付3124万美元转让金。但半年过去，西洋集团仍未收到任何资金偿还……作为东北最大的民营企业辽宁西洋集团(以下简称“西洋集团”)的董事长，周福仁早在两年前就已完成了在朝鲜的布局。在毗邻朝鲜西海岸的海州，西洋集团拿下了储量接近6亿吨的铁矿资源。彼时，当西洋集团准备挺进朝鲜市场时，有人提醒他：朝鲜法制并不完备，政策风险较大。但这并不足以成为阻止周福仁的理由，他说，富贵险中求，越是不完善的市场，机会越大，利润越高。然而，物是人非，周福仁以及他的西洋集团都不得不面对一个事实在朝鲜黄海南道瓮津郡瓮津铁矿投资2.4亿元人民币兴建的铁矿石选矿厂，却被朝鲜单方面撕毁合同并遭驱逐。仿佛一夜之间，如此憧憬的构想也随之破灭。“对朝鲜的投资简直就是一场噩梦!”西洋集团8月2日通过微博和博客发布了一篇题为《西洋集团在朝鲜投资的噩梦》的文章以表不满…… 你认为自己最大的才能是什么？ 计算机的头脑。小时候你思考最多的问题是什么？怎么吃饱、穿暖，怎么赚钱。你觉得什么类型的人在世界上一定能够成功？认真的人一定能成功。你最欣赏在什么样的环境下工作？适合企业发展的环境。你最欣赏什么样的员工？具有敬业精神的员工。 你会开除什么样的员工？不敬业的人、懒惰的人、品质有问题的人。你希望员工把你定义成什么样的人？希望自己可以成为员工的主心骨。你会如何处理好自己和员工的关系？各负其责，放手让员工去干，把员工的潜能发挥到最大化。你在公司管理的过程中碰到最大的难题是什么？1996年和1997年集团出现的经济危机。你平均每天工作的时间是多少？每天大概14至15个小时，年轻的时候更长。你会在什么情况下退休？把企业带入世界500强之后，自己干不动的时候。

过渡,是指文章中的层次和段落之间,表示连接或转折的方式.
所谓“过渡”,主要是指段落之间的衔接和转换.
具体一点说：由这层意思向另层意思转换；或由这段内容向另段内容发展,在这中间要用话串起来,这就是“过渡”.
“过渡”的实质：它是文章中的层次和段落之间,表示连接或转折的方式.是文章内容转换的一种重要手段.也是段落与段落,层次与层次之间衔接的一种常见的形式.
讲第二个问题：过渡的作用
桥梁的作用： 过渡在上下文中间起桥梁和接榫作用.
过渡像桥梁,它连接两头,连接层与层,段落与段落,把上下文的意思衔接起来.它像桥梁一样具有承上启下的作用,既可以使行文自然、语气连贯、脉络清晰、结构严谨.而且有助于表现主题思想. 过渡好,文章显得结构严谨,前后连通贯； 需要过渡而没过渡,或过渡欠妥,都会影响文章的表达效果,甚至会给读者的思路造成混乱.连接不好的文章,就会显得生硬、别扭、不通畅. 因此,要重视文章的过渡,学会过渡技巧.
讲第三个问题：要重视过渡技巧
（一）、要重视文章的过渡.一篇作文,当一层意思说完转到另一层意思时,不仅要注意内在的联系,还要注意形式上的衔接,让读者的思路顺利的由前者过渡后者,不致感到有什么空隙.
（二）、在什么情况下才需要过渡呢?
〖从适用范围上看〗
1、在结构变化中,需要过渡（如：由总述转为分述；或由分述转为总述时,需要过渡）.
2、在内容变化中,需要过渡（如：由一个问题转为另一个问题；或由一层意思转为另一层意思时,需要过渡；又如：从一件事情的叙述,转到另一件事情的叙述,需要过渡）.
3、在表达方式变化中,需要过渡（如：由叙述转为议论；或者说由议论转为叙述时,需要过渡；又如：论述问题,由总到分,或由分到总时需要过渡）.
4、在表现手法变化中,需要过渡（由顺叙转为插叙；或由插叙转为顺叙时,需要过渡；叙述与议论,顺叙与倒叙、插叙等相转接时,需要过渡.如：运用插叙时,在起止处,需要过渡.又如：由倒叙转入顺叙时需要过渡,当引入倒叙时,要交待清楚；当事情交待完毕,仍回到顺叙时,也要过渡.）.
5、记叙时间发生转换；或地点发生转移时,需要过渡.

　　我国企业“走出去”的政策环境及其改进
　　一、“走出去”政策环境现状

　　我国关于“走出去”的政策环境,主要包括政府管理体制、境外投资的审批制度和有关政策三个方面。

　　(一)政府管理体制

　　从管理体制看,归口管理部门是外经贸部,其主要职能包括:研究、制定推动企业“走出去”的总体规划和政策措施,研究、制定境外投资产业指导目录与国别导向,对各类境外企业和经济机构实施监督管理等。专业性管理部门则包括国家计委、国家经贸委、国家外汇管理局、财政部、中国证监会等,它们分别从不同环节或层面参与对我国企业“走出去”的监督、管理。此外,各级地方政府也相应出台了适用于各地的若干管理办法或相关政策;我国驻外使领馆的经济商务参赞处则具有协调我国跨国投资企业与所在国关系的功能。这种多头、分散的管理体制,必然导致审批手续繁琐、效率低下、周期长的不利局面。

　　(二)境外投资的审批制度

　　我国对境外投资的审批制度,从现行法规看主要集中在对境外贸易公司或代表处、境外带料加工装配企业等两种类型企业的审批上。

　　1.设立贸易公司与贸易代表处的审批

　　在《境外企业管理条例》(由外经贸部起草,会签国务院有关部委后正在国务院待批)出台并生效之前,国内仍按外经贸部(1997)外经贸政发第229号文《关于加强境外企业管理事项的通知》和(1997)外经贸政发第230号文《关于设立境外贸易公司和贸易代表处的暂行规定》对在境外(台、港、澳除外)成立贸易公司和代表处进行审批。

　　2.设立境外带料加工装配企业的审批

　　为鼓励我国轻工、纺织、家电等机电以及服装加工等行业具有比较优势的企业到境外开展带料加工装配业务,千方百计扩大出口,国务院办公厅1999年2月14日转发了外经贸部、国家经贸委、财政部《关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务的意见》。

　　(三)政府政策法规

　　中央各部委对我国企业境外投资的管理政策包括综合性政策法规和专项政策法规两大类。其中,前者指具有全面指导意义的政策法规,后者则是国家外经贸部、国家计委、国家经贸委、国家外汇管理局、财政部、中国证监会等部委针对企业财务管理、外汇管理、境外上市等方面分别或联合发布的一系列专项的政策法规。有关政策的主要内容如下:

　　1.产业政策方面,主要鼓励境外资源开发和境外加工贸易方面的投资,具体包括能源、原材料、林业、农业、机电轻纺、高新技术、工程承包等领域。

　　2.外汇管理方面,境外投资按照汇出外汇资金数额的5%缴存汇回利润保证金,境外投资利润或其他外汇收益应在当地会计年度终了后6个月内调回境内,禁止购汇用于境外股权(包括境外直接投资、购买外资股票及向境外企业增资等)、债权投资;对援外项目、不涉及购汇及汇出外汇的境外带料加工装配项目、中方全部以实物出资的境外投资项目可免交汇回利润保证金;同时放宽对购汇进行境外投资的限制,国家对外战略性投资项目(经国务院批准的项目)、境外带料加工项目及援外项目可以购汇投资;适当延长出口收汇核销期限。

　　3.税收政策方面,境外投资所得税避免双重征税,对境外已纳税部分或境外优惠部分予以扣除;对境外带料加工装配项目享受出口退税政策。

　　4.融资贷款方面,从中央外贸发展基金中安排专项资金鼓励境外投资,从援外优惠贷款、合资合作项目基金中给予资金支持,优先提供出口信贷。银行按正常的贷款利率给予境外企业周转外汇贷款,由中央外贸发展基金对出口企业贴息2个百分点。允许境外带料加工装配企业将获利后5年内所获利润充实资本金。为了鼓励国内中小企业参与国际市场竞争,国家设立了“中小企业国际市场开拓资金”,主要支持内容为:举办或参加境外展览会;质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证;国际市场宣传推介;开拓新兴市场;组织培训与研讨会;境外投(议)标等方面。

　　5.外贸政策方面,对开展境外带料加工装配项目的国内生产企业,优先赋予其自营进出口权,优先安排企业出口设备、技术、零配件、原材料等方面的出口许可证或配额。

　　6.人事政策方面,对境外企业实行工资总额控制,并鼓励采用年薪制,对境外工作人员实施社会统筹保险,简化对境外带料加工装配企业经营管理人员的外派审批手续。

　　二、企业对目前政策存在的主要问题的反映

　　(一)企业走出国门时的主要问题

　　1.审批手续繁琐,审批时间过长。目前政府对企业对外投资的审批部门至少包括外经贸部、国家计委、国家经贸委、外汇管理局四家,地方初审后须要报中央审批;具体项目的审批程序是审批立项建议书→审批可行性研究报告→3000万美元以下国家计委审批→3000万美元以上国务院审批。整个过程下来,审批所需时间至少半年,多则一年到两年。而在海外开发项目需要投资者反应快速,国际投资的惯例是研究时间长、决策迅速,一般决策时间往往只有1个月时间。由于审批手续复杂,审批时间过长,很多企业为不失商机,只能规避审批走偏门,或先斩后奏,先“走出去”再补办手续,以免贻误商机。

　　2.政策引导、协调不利。到目前为止,我国尚无海外投资的整体战略和行业规划,也没有明确的产业政策和行业导向等。由于对境外投资缺乏统一的导向、协调,各部门各地区之间以及企业之间各自为政,对外投资随意性大,造成海外重复投资,恶性竞争,影响我国境外投资的整体效益。

　　3.民营企业走出国门无法可依。现行法律法规基本上是从国有企业的管理出发制定的,重视对国有企业海外投资的调整,忽略了对非国有企业的法律规范,造成民营企业境外投资无法可依。

　　(二)企业走出国门后的主要问题

　　1.企业境外投资的信息、知识、经验不足。企业对投资国的市场状况、投资环境、风土习俗、合作伙伴缺乏了解,不熟悉国际投资的运行规则、法律制度,没有国际投资经验,也是影响企业成功进行对外投资的一个障碍。三九集团1993年投资马来西亚建立药品加工厂,就是由于不了解该国药品生产、销售要经伊斯兰组织认可,导致投资失败。康佳境外投资的第一次尝试在印尼投资办厂,因缺乏经验而未获成功。江苏小天鹅电器公司、开源机床集团等都有过因合作伙伴选择不当而影响投资成功和效率的教训。

　　2.我国的海外企业往往孤军作战、势单力薄。一是大多数企业规模偏小,二是多为劳动密集型企业,技术含量低,三是这些企业大多采取生产系统全部进入的跳跃式投资,孤军深入,缺乏全球战略,四是许多海外企业只有生产或销售功能,五是中国海外企业呈现同质化趋势而且各自为政,甚至无谓竞争自相残杀。

　　3.海外企业往往因管理不善而导致经营业绩不佳。有关统计数字表明,中国海外企业盈利的占55%,亏损的占17%,盈亏持平的占28%。海外企业也存在国内国有企业的弊端,由于国有企业产权不明晰,没有人格化,造成在海外的部分国有资产缺乏监管,出现比国内国有企业更严重的“穷庙富方丈”现象。多年来海外投资经济效益较低、国有资产流失较为严重,正是管理落后的直接反映。

　　4.中方派驻人员的素质相对较低,不适应国际化经营需要。据外经贸系统对外派人员文化程度的调查表明:在海外企业从事经营管理的人员中,大学以上文化程度的只占43.7%,而中专以下的却占22.6%。

　　5.企业资金来源单一,融资困难。调查表明,在解决境外项目的外汇来源问题时,有48.5%的企业是通过国内银行贷款来解决,而33.1%的企业则自己筹集,购汇的企业占11.5%,通过境外银行贷款的仅为6.9%。统计结果还表明,从事境外加工贸易的企业首选中国在当地的银行为自己服务,所占比重高达69.6%,选当地其它外国银行的占18.5%,而仅有11.9%的企业愿意选用当地银行。这说明在解决境外加工贸易企业的用汇问题上,主要还是倚重国内金融机构或自筹,渠道比较单一。同时,企业开展境外投资对资金的寻求非常迫切,希望政府通过各种渠道,以各种方式给予有力的支持。企业希望国家能通过以下方式解决资金问题:出口优惠贷款、中央专项外贸发展基金、出口信贷保险,进出口银行的支持,加大出口退税力度,援外优惠贷款以及设立国家投资风险基金等。

　　6.企业境外投资难以得到有力保障。由于我国缺乏海外投资保险制度,对海外投资者在国外可能遇到的政治风险没能提供充分的保护,使一些投资政治风险较大国家的企业,遭受经济损失而得不到补偿。如中兴通讯在刚果(金)投资一项目,合同签订后刚果(金)发生政变,致使项目两年没有结果,由于没有海外投资保险制度,该损失得不到补偿。另外,企业反映,尚有近30%的境外市场没有与我国签订贸易投资保护及避免双重征税的协定,这就直接加大了我国企业的境外投资风险。

　　三、重构我国海外投资政策体系的战略思考

　　前文分析表明,从国内来看有必要重构我国海外投资政策体系,而从当今国际经济一体化的大势和隐含在跨国资本后面的国家利益分析,重构我国海外投资政策体系不仅应从企业的微观层面考虑,更应从国家层面进行战略思考,还应从我国转轨的现实出发。

　　我国在对外开放的20年中主要是着眼于“引进来”。从制度设计上看,更多的是考虑打破旧体制对“引进来”的障碍,而对于“走出去”则缺乏必须的体制和制度考虑。因此,企业要“走出去”,与现行管理制度和政策发生碰撞和摩擦的概率要远大于“引进来”,必然会遭遇一般企业在国内未曾遇到的、更多的困难和问题。这些问题大致来自三个方面:首先是“走出去”中政府和企业的角色定位和动力机制。从本质上讲,应该是企业要出去,而不是政府要企业出去。政府所应做的事情,是创造环境和条件激发企业“走出去”的积极性,引导企业“走出去”的方向,使之符合国家的战略意图。其次是要建立政府与企业新的协调配合关系。在全球化的今天,“走出去”对政企关系要求更高,仅仅做到“政企分开”还不足以适应全球竞争的需要。政府对企业的支持,以及与企业的联合和协调行动同样是必不可少的。第三是改善国家对企业的支持方式。企业“走出去”离不开政府的支持,但政府如何支持企业,比“支持”本身更为重要。要处理好政府用什么手段支持,在哪些领域支持,什么时候支持和支持什么等问题。

　　从这三方面问题看,政府在“走出去”中起着关键的作用。加快政府职能的转换,建立新的政企关系和新的管理机制,对于企业“走出去”至关重要。因为,今日世界的竞争已不仅是企业间的竞争,也是国家间的竞争,是政府和企业联合力量间的竞争,并且从全球范围看,国家给予企业以商业的、政治的、外交的支持已成为通行的行为方式和司空见惯的行为准则。显然,在这样一个全球化的世界,面对这样的“国际惯例”,我国企业想“走出去”,没有政府的支持和协调行动,要在全球站稳脚跟并夺取竞争的胜利将是困难的。但是,由于境外企业所处的特殊环境和特殊要求,承受着特殊的经营风险和竞争压力,这就决定了我们绝不能把境外企业看做是国内企业在境外的分厂,用管理国内企业的思维和办法管理境外投资企业;更不能把境外企业办成传统体制下的国有企业,用传统的计划经济管理办法管理境外投资企业。要“走出去”,就必须加快制度创新,创造全新的、适应全球化形势的管理体制和制度,而不能是原有的“政企不分”在新形势下的复归。

　　从单向的“引进来”到双向的“引进来”和“走出去”相结合,这样的战略转变,必然要伴随着相应的政策和体制调整。在国内体制改革尚未完成的情况下,进行这样的调整无疑有相当的难度。而且涉及这么多的领域和范围,进行系统的制度和政策设计本身就是一个复杂的课题。但从“走出去”的目标和全球化的惯例,把握“走出去”的政策取向以及管理思路和机制却是可能的。世界银行指出:要扭转这种状况,中国需要“明确的规则,特别是管理的透明度、会计责任和信息,改进所有权结构和国有企业的控制和管理,确定监管或筛选机制(或两者兼而有之)以避免较大风险,消除税收、汇率和信用市场的扭曲。但需要避免中央指定的投资,因为它们不能解决业绩问题,并有可能使投资进一步扭曲。实际上,要实施“走出去”涉及的问题比世界银行所提到的还要广泛。“走出去”作为国家的一个重大战略决策,既需要有积极的紧迫感,更需要扎实有效的准备和基础工作。

　　用“走出去”的战略观点审视20年的对外投资,最主要的缺陷恐怕是缺乏国家战略意识和战略的指导。20年的对外投资整体上仍属于部门和企业个别的行为,缺乏自觉的、有长远打算的国家层次上的整体运作;在目标上则局限于扩大贸易,获取原料和技术,增加出口等企业微观层次上,缺乏明确的国家战略目标的引导。今天,“走出去”作为一个应对全球化的国家战略提出来,要保证“走出去”成为长远的国家行为,鼓励和支持企业在国家的目标引导下积极“走出去”,就需要制定“走出去”的具体目标模式和战略规划,进行相应的政策调整和体制调整,这是实施“走出去”战略的前提条件和制度基础。制定“走出去”战略规划的主要目的,一是明确“走出去”战略的目标,二是提出动员和协调全国资源和力量的政策和措施,三是保证“走出去”战略长期稳定的实施。“走出去”战略规划涉及的主要内容,应包括目标市场的选定、投资的目标产业、跨国企业的培育、相关战略的协调、法律法规的调整、管理体制和政策的调整、鼓励措施、实施的阶段划分和重点以及国家协调机制和程序等。有了明确的规划指导和有力的政策保障,才可能使“走出去”战略避免“一窝蜂”和“一阵风”的干扰,使“走出去”战略真正建立在稳固的基石上。

　　四、政策改进建议

　　基于上述理解认识,我们提出在“统一管制、服务扶持、保护保障”三个方面共计20条具体建议,以期改进和完善“走出去”战略的政策体系。

　　(一)管制体系统一:体制重构、管制简化、战略规划、突破国有限制

　　1.设立国务院直属的国家海外投资管理局,改变海外投资多头管理现状,统一事权。其他政府部门仅参与政策制定,而将相关审批权限统一于海外投资管理局,从而有利于在国家层面上统一领导、管理和协调全国各部门、各行业的对外投资活动。

　　2.加快海外投资的立法进度,完善我国海外投资的法律制度。海外投资的立法仍然滞后,应加快《海外直接投资法》和《海外投资保险法》等相关法规的制定速度,统一和规范对国有企业、民营、私营和合资等各类性质企业进行境外投资的标准、审批程序和管理办法,以法律形式公布,规范其境外投资行为。

　　3.改革境外投资审批制度。政府要创造有利于企业“走出去”的宽松环境,减少和消除阻碍企业直接进入国际市场的因素。要合理缩小审批范围,适当放宽审批条件。审批中要对各类所有制企业一视同仁。所有审批均集中于海外投资管理局,避免审批的多部门;海外投资管理局在各省设立办事处,避免审批的多层次;科学设计审批程序,加强部门间的协调,提高管制效率。

　　4.加快研究出台海外并购政策。跨国并购已经成为国际投资的普遍形式,而我国现行政策依然基于新建投资项目,从而忽略了并购形式对资金、外汇、产权管理等方面对政府管制的特殊要求。因此,我们必须加快研究出台有关海外并购方面的具体管理政策。

　　5.加强对实施“走出去”战略的总体规划。通过制定有关规划、政策,确定投资行业、投资地区、投资主体、投资方式重点,明确发展目标和重点,要定期选定和公布海外投资的鼓励行业,引导企业进行正确选择。处理好与国家实施的其他发展战略的衔接问题。“走出去”战略是国家发展战略的一部分,它的实施必须与其他战略有机地结合起来。

　　6.加强对境外投资的监督管理。改变对境外投资重审批、轻管理、审批管理脱节的状况,加强投资后的监督管理。国家作为社会管理者,要对所有境外投资企业进行监督管理,包括加强财务监督、税收管制、外汇管制等。同时,国家作为国有资产的所有者,要探索加强对国有企业境外投资的监督管理。这主要是指国家通过管理境内投资主体来间接实施对境外国有投资企业的监督管理。境内投资主体对境外企业的监督管理主要包括:境外企业经营者的任免与监督奖惩;经营、财务审计监管;行使企业重大经营决策权;决定收益分配,获取投资收益。

　　7.不论何种形式所有制的企业一律平等。随着中国加入世界贸易组织,外商投资企业在我国将获得国民待遇。在这种情况下,我们也应该立即给予国内的民营企业平等待遇,为各种类型的企业创造平等竞争的条件、为民营企业走向国际市场提供良好的环境。民营企业与其他类型企业的政治和经济待遇平等了,“身份”问题也就解决了。“身份”问题解决了,民营企业就可以放开手脚更大胆地走向国际市场,参与国际竞争,积极地开展海外投资活动。

　　8.向国内企业下放涉外经营权。涉外经营权主要包括进出口经营权、海外投资与融资权和外经业务经营权等。这些经营权外国企业都有,所以进入中国很方便。但这些经营权中国企业不是都有,手脚被我们自己捆住了,错过了许多宝贵的商业机会,不利于企业走向国际市场,不利于实施“走出去”战略。所以,要向企业放权,使所有的企业都具有“走出去”的权力,尽快实现涉外经营权审批制向登记制的转变。完全放权后,要加强法律监督,要强化行业协会的协调作用。
　　9.要进一步放宽对经商人员的出国外事管制。我国实行改革开放政策已有20多年的历史,各类企业经营人员和外派劳务人员的出国管理制度改动却较小。公有制企业司局级领导出国须组织部门和上级主管领导的审批,手续繁杂,审批时间也较长。近来,一些地方对外派劳务人员出国审查不仅没有放宽,反而增加难度,搞预政审,耗费了外派劳务业务的时间。一些地方对企业驻外人员和临时出国人员只发放一年有效护照,致使企业成本增加,影响了业务发展。建议简化经商人员的出国出境审批手续,对外派劳务仅由公安部门进行犯罪记录审查,免除政审程序。

　　10.在国家总体战略下,推动资本项目自由化进程,逐步取消外汇管制。很明显,目前的外汇管制特别是资本项目不能自由化的政策与鼓励企业“走出去”的政策是相互掣肘的。但是,根据现阶段我国经济发展的状况,我们依然应坚持对实行人民币资本项目自由化持谨慎的态度。这就要求必须在国家总体战略下,安排资本项目自由化的具体进程,并采取变通措施减少其对海外投资的影响。

　　(二)服务扶持功能:金融扶持、情报提供

　　1.建立国家对外投资信用机构,提供政策金融支持。对外投资信用机构的作用主要体现在三个方面:一是政策导向。根据国家宏观经济政策,对本国鼓励的对外投资领域予以重点扶持,起到以国家资本带动和引导私人资本输出的导向作用。二是资金支持。利用出口信贷、政府优惠贷款、海外投资基金等政策性资金,通过直接贷款或参股等形式,为国内企业在海外的独资或合资企业提供融资。三是风险管理。为本国企业提供境外投资保险,主要承保境外投资的政治风险,包括战争、动乱、征用、国有化及外汇管制等给投资企业造成的损失。

　　2.扩大国内企业在境外投资的商业信贷资源。目前,国内提供的海外投资信贷资源远远不能满足业务发展的需要。一方面,国内商业银行必须尽快建立我国企业海外投资风险评估体系,帮助企业分析风险,并以此作为提供信贷的依据。另一方面,伴随我国加入世贸组织后金融业对外开放力度的加大,我国企业应能够利用外国在华投资银行以及国际资本市场的信贷资源,为扩大海外投资的规模、提高效益服务。

　　3.进一步完善为企业跨国经营提供的信用担保制度。目前,企业拓展国际市场需要国内政策银行或商业银行开具的各类保函规模越来越大,数量急剧增加,但由于种种原因,信用担保已经成为阻碍企业开拓国际市场的重大因素之一。尽管国家进出口银行可根据国家最新政策降低担保抵押比例,但审批时间过长,手续繁琐,必须在北京审批,不仅企业成本加大,而且严重影响了中国企业的国际信誉和形象,容易贻误商机。

　　4.改善买方信贷政策,使境外投资和其他对外经济技术合作业务与传统外贸出口享有同等的信贷政策待遇。长期以来,出口信贷政策为我国外贸出口的快速健康发展发挥了重大作用,但是在发展境外投资和对外工程承包等各项经济技术合作业务当中,我国进出口银行作为国家专业政策银行,没有考虑这些业务的特殊性,只习惯于采用卖方信贷,基本上不鼓励采用买方信贷。一方面,工程承包和海外投资与一般贸易相比,资金占用额度大,还款周期长,采用卖方信贷使我方企业资产负债率高,融资成本加大,不利于开拓市场和业务发展。另一方面,目前国内的买方信贷手续繁琐,且买方信贷信用风险担保保费过高,达到5%～6%,使买方负担过重,严重制约了买方信贷作为出口信贷的另一驱动器的重要作用。美国进出口银行实行的出口信贷政策恰恰与我国相反,银行基本上采用买方信贷,尤其是当买方国家政府出具偿还担保的时候,基本不考虑用卖方信贷。例如在美中贸易当中,对于中资企业和中方控股的合资企业从美国进口机电设备或其他产品,只要中国政府或中国银行出具偿还担保,美国进出口银行基本上予以信贷支持;而基本不向美资企业提供出口中国的卖方信贷。这种政策倾向值得我们思考。

　　5.接受实物支付。目前,许多发展中国家国内外汇短缺,与我国之间长期存在贸易逆差,我国企业在境外投资和境外工程承包活动中不能接受实物支付,有碍于双边关系的健康发展。建议对国内经济发展急需的战略物资如石油、木材、化肥和食用油的进口在必要时可考虑接受实物支付,扩大我国商品和服务出口,增加国内短缺资源的进口,以取得事半功倍的效果。

　　6.取消对我国海外企业生产的国内战略资源和稀缺资源的进口限制。走出去战略的目的之一,是为了更好地利用国际资源。因此,我们在鼓励国内企业走出去利用国际资源进行生产的同时,应当对其生产的产品进口取消进口限制,尤其是那些国民经济发展急需的稀缺资源和国家战略资源。

　　7.简化退税程序,加快出口退税进度。改“先征后退”为“免、抵、退”能够减少国家及出口企业退税资金流量,有利于解决征退税分离问题,促进征退一体化,有效防范出口骗税,有利于减轻出口企业的资金压力,而且“免、抵、退”税办法是当今国际上流行的一种出口退税管理办法,有利于我国税收政策与国际接轨。另外,由于按照生产企业的进项发票所列税款计算退税,在退税企业和退税业务面广、量大的情况下,可能会造成出口退税的复杂化由外贸企业转至生产企业。现行由中央财政全额负担出口退税的办法,不利于保证出口退税资金和有效抑制出口骗税,退税由地方政府承担一部分,有利于调动地方政府打击出口骗税积极性,并有利于保证出口退税资金,减少外贸企业和生产企业出口退税资金占压,有利于进一步促进出口。

　　8.收集全球信息,建立免费的可快速检索的资料数据库。网络时代使无形市场点对点的信息沟通成为现实,谁掌握的信息多和快,谁就能抢先攻占国际市场,在竞争中占据主动,因此建立全球性的信息网络对企业走国际化道路有重要意义。目前,我国感受国际信息冲击的时间普遍比西方国家晚3个月～6个月,使我国企业一直处于追赶状态,难以开拓自己的领先领域。为此,国家不仅要加快信息产业的建设,通过我国驻外机构,利用当地的各种商情渠道收集各种信息,包括拟输入国与境外投资有关的宏观经济情况、市场情况、投资机会、投资环境、优惠政策、行政程序、法律框架等;还要降低信息使用成本,采用国家补贴,使企业能够以最低成本获取全球市场信息。

　　(三)保护保障功能

　　1.参加有关国际投资的公约,扩大签署双边投资保护协议的国家范围。由政府与东道国签订投资保护协定,避免双重征税、规避政治风险、进行国家知识产权保护,这是国内企业获得海外投资保障的根本和基础。

　　2.成立全国性的海外投资保险机构,专门负责为中国的海外投资企业提供政治和经济等类别的保险。海外投资保险是由政府机构或公营公司承保的,本质上是一种国家保证,各国均有特设机构,如美国的“海外私人投资公司”,日本的“通产省企业局长期输出保险课”等。其承保范围只限于政治风险(征用险、外汇险、战争险等),其承保对象限于本国人对境外的直接投资。据此制度,投资者投保后,若承保的政治风险发生,致投资者遭受损害,则由保险机构补偿损失,保险机构则可取得代位求偿权,依据与输入国签订的双边投资保护协定向东道国索赔。

车用尿素三大品牌：可兰素：可兰素汽车环保科技有限公司成立于2009年，是一家专业生产车用尿素以及车用尿素加注设备等汽车环保类产品的高技术产业。公司总部位于江苏南京，是我们国内规模较大，技术较成熟，设备较先进的车用尿素生产企业。昆仑之星：昆仑之星隶属于中国石油天然气集团有限公司（中石油），中石油是一家国有独资公司，旗下的业务包括石油天然气的勘探开发、炼油化工、油气销售、管道运输、新能源开发等等。全球500强企业位居第四。悦泰海龙：悦泰海龙隶属于中国石油化工集团公司（中石化），中石化目前是中国最大的成品油和石化产品供应商，世界第二大油气生产商，第一大炼油公司、加油站总数位居世界第二，全球500强企业位居第三。